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國務(wù)院新聞辦公室于2025年9月17日舉行新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部副部長盛秋平和國家發(fā)展改革委、文化和旅游部、中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)有關(guān)政策措施，并答記者問。
中國旅游報(bào)記者：國慶中秋假期臨近，居民文化旅游消費(fèi)需求將集中釋放。請問，如何滿足國慶中秋假期居民旅游消費(fèi)需求？這方面有哪些安排？
孔德軍：
正如您所說，服務(wù)消費(fèi)一頭連著經(jīng)濟(jì)、一頭連著民生，具有消費(fèi)頻次高、乘數(shù)效應(yīng)強(qiáng)、增長可持續(xù)等方面特點(diǎn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)生動(dòng)力，也是提升民生福祉的重要載體。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)具有重大的現(xiàn)實(shí)作用和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。下一步，商務(wù)部將從六個(gè)方面發(fā)力，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。
第一，抓政策。今年以來，我們會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)了增開銀發(fā)旅游列車、家政服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級、促進(jìn)健康消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民等政策文件，還有服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款、服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息和個(gè)人消費(fèi)貸款貼息等政策，剛才人民銀行的同事也作了相關(guān)介紹，這些政策社會(huì)反響都很好。接下來，我們還會(huì)出臺(tái)住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鐵路與旅游融合發(fā)展等一系列的政策文件，形成政策“組合拳”。初步統(tǒng)計(jì)，圍繞建立服務(wù)消費(fèi)“1+N”政策體系，相關(guān)部門目前已經(jīng)出臺(tái)了30多項(xiàng)政策文件。
第二，抓場景。好的消費(fèi)場景，能夠?yàn)橄M(fèi)者提供情緒價(jià)值，帶來更加愉悅、深度的消費(fèi)體驗(yàn)。我們將支持地方創(chuàng)新多元化服務(wù)消費(fèi)場景，培育“旅游+”“美食+”“體育+”、“演藝+”等融合消費(fèi)場景，推動(dòng)商旅文體健融合發(fā)展。結(jié)合各地服務(wù)消費(fèi)場景打造工作，分批次發(fā)布若干影響力廣、社交屬性強(qiáng)、創(chuàng)意新穎的服務(wù)消費(fèi)場景創(chuàng)新實(shí)踐案例。
第三，抓活動(dòng)。商務(wù)部已經(jīng)連續(xù)兩年舉辦“服務(wù)消費(fèi)季”活動(dòng)，推出了280余項(xiàng)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域重點(diǎn)活動(dòng)，還與其他部門共同開展“中華美食薈”“跟著電影品美食”等活動(dòng)，受到經(jīng)營主體的歡迎，也給消費(fèi)者帶來了新的體驗(yàn)和實(shí)惠。我們還與央視聯(lián)合攝制了《三餐四季》節(jié)目，展示各地美食的獨(dú)特魅力。下一步，我們將指導(dǎo)地方舉辦美食薈、旅游季、展演季、養(yǎng)老月、時(shí)尚周等形式新穎、特色鮮明、豐富多樣的活動(dòng)，積極培育服務(wù)消費(fèi)新熱點(diǎn)。
第四，抓平臺(tái)。開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)城市建設(shè)，是我們很重要的一個(gè)平臺(tái)載體和抓手，剛才已經(jīng)向大家作了介紹，這項(xiàng)工作我們將抓緊推進(jìn)。我們還將加力推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，增加多元服務(wù)，打造宜居宜業(yè)、宜游宜購、宜老宜小的品質(zhì)生活圈；加快國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，打造具有全球吸引力的消費(fèi)環(huán)境。
第五，抓環(huán)境。良好的消費(fèi)環(huán)境是服務(wù)消費(fèi)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。我們將著眼于讓廣大老百姓放心消費(fèi)，結(jié)合開展優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)，強(qiáng)化跨部門聯(lián)合監(jiān)管，引導(dǎo)誠信合規(guī)經(jīng)營，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)，開展服務(wù)質(zhì)量承諾活動(dòng)，加強(qiáng)家政等領(lǐng)域的信用體系建設(shè)。完善服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
第六，抓機(jī)制。服務(wù)消費(fèi)涉及領(lǐng)域廣、部門多，需要更好發(fā)揮部門合力，共同把這項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的工作抓實(shí)抓好。我們將發(fā)揮好促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，開展服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，解決服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，培育新增長點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。
總臺(tái)央視記者：我們注意到去年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，請問落實(shí)《意見》，推動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)方面取得了哪些進(jìn)展？
中國人民銀行信貸市場司負(fù)責(zé)人 楊虹：
去年以來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力提振消費(fèi)、全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求的決策部署，中國人民銀行出臺(tái)了一系列金融支持政策，有效帶動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)供給，支持更好滿足居民服務(wù)消費(fèi)需求。
一是設(shè)立兩個(gè)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。一個(gè)是服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款。為支持?jǐn)U大高質(zhì)量服務(wù)消費(fèi)供給，今年5月份，人民銀行專門設(shè)立了5000億元服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對住宿餐飲、文體娛樂、教育、居民服務(wù)、旅游等服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的信貸投放。
目前，金融機(jī)構(gòu)申報(bào)服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款近600億元，涉及經(jīng)營主體近4000家、貸款5700多筆。另一個(gè)就是科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款。2024年4月，人民銀行設(shè)立了5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，激勵(lì)引導(dǎo)銀行加大對重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目的信貸支持，今年擴(kuò)大規(guī)模至8000億元，符合條件的服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目也可以享受政策優(yōu)惠。今年上半年，科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款支持住宿餐飲、文體教育、旅游領(lǐng)域等項(xiàng)目近100項(xiàng)，簽訂貸款合同約119億元。
二是指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大消費(fèi)領(lǐng)域信貸投放。今年以來，人民銀行出臺(tái)多項(xiàng)政策，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新支持消費(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù)，聚焦食、住、行、游、購、娛等重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，從供需兩端特別是從供給端發(fā)力，擴(kuò)大高質(zhì)量信貸供給，加大對消費(fèi)行業(yè)經(jīng)營主體的首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款支持力度，強(qiáng)化金融支持提振和擴(kuò)大消費(fèi)的促進(jìn)作用。截至7月末，全國服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域貸款余額2.79萬億元，同比增長5.3%，比年初新增1642億元，前7個(gè)月的新增貸款比去年全年新增貸款還要多630億元。
三是充分發(fā)揮政策合力。金融支持消費(fèi)工作涉及面廣，為推動(dòng)多項(xiàng)政策加快落地，人民銀行與各地商務(wù)部門，推動(dòng)政銀企對接，面對面解決服務(wù)消費(fèi)行業(yè)經(jīng)營主體特別是民營、中小微企業(yè)發(fā)展中的金融需求。此外，財(cái)政部近期出臺(tái)了個(gè)人消費(fèi)貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，人民銀行積極配合財(cái)政部門抓好政策落實(shí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好用足政策，加大信貸投放力度，優(yōu)化消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)。截至7月末，不含個(gè)人住房貸款的全國住戶消費(fèi)貸款余額21.04萬億元，比年初新增346億元，同比增長5.34%。
四是拓寬金融機(jī)構(gòu)融資渠道，增強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域資金供給能力。人民銀行積極支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券、信貸資產(chǎn)支持證券，拓寬資金來源，提升消費(fèi)信貸供給能力。推動(dòng)汽車、消費(fèi)、信用卡等零售類貸款資產(chǎn)證券化增量擴(kuò)面，盤活信貸存量，推動(dòng)融資成本下降。今年1-7月，汽車金融公司等發(fā)行金融債券215億元，發(fā)行信貸資產(chǎn)支持證券484億元。
下階段，人民銀行將與商務(wù)、發(fā)改、文旅、財(cái)政等部門一道，抓好已出臺(tái)的各項(xiàng)政策落實(shí)，切實(shí)將政策實(shí)惠傳導(dǎo)至服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)營主體和消費(fèi)者，提升人民群眾的獲得感。
大象新聞?dòng)浾撸航衲暌詠恚嗣胥y行出臺(tái)多項(xiàng)政策支持提振和擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，5月份創(chuàng)設(shè)了服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款。請問，當(dāng)前服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的金融支持政策都有哪些？實(shí)施成效如何？
國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司司長 吳越濤：
服務(wù)消費(fèi)是消費(fèi)擴(kuò)容升級的重要抓手，也是惠民生和促消費(fèi)的重要結(jié)合點(diǎn)。近年來，我委貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)加大服務(wù)消費(fèi)政策供給力度。今年3月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，提出實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民、消費(fèi)品質(zhì)提升等七大行動(dòng)，包含促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)品質(zhì)升級的多方面舉措，比如促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)、推動(dòng)冰雪消費(fèi)、發(fā)展入境消費(fèi)等，我委也在會(huì)同相關(guān)部門有序推進(jìn)落實(shí)。
下一步，我委將重點(diǎn)從三個(gè)方面，促進(jìn)服務(wù)供給提質(zhì)擴(kuò)容。
一是推動(dòng)企業(yè)向“新”，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能。深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能在服務(wù)消費(fèi)等領(lǐng)域加快應(yīng)用，賦能大中小各類服務(wù)企業(yè)。深化線上線下、商旅文體健多業(yè)態(tài)消費(fèi)融合，鼓勵(lì)企業(yè)打造消費(fèi)新場景、拓展消費(fèi)新體驗(yàn)、挖掘消費(fèi)新需求。
二是推動(dòng)行業(yè)向“優(yōu)”，提升服務(wù)水平。依托職業(yè)院校和龍頭企業(yè)支持產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，增加高技能服務(wù)人才供給。在托育、養(yǎng)老、家政、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤靶庞?”工程，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，讓消費(fèi)者更放心。
三是推動(dòng)市場向“活”，營造良好環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)一大市場建設(shè)，清理整治市場準(zhǔn)入壁壘，為各類企業(yè)特別是中小企業(yè)營造公平的市場準(zhǔn)入環(huán)境。發(fā)揮好與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和問題解決機(jī)制作用，持續(xù)深入聽取民營企業(yè)意見建議，幫助民營企業(yè)解決困難問題、實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。
